十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
同“豹一斑”。清梁绍壬《两般秋雨盦随笔．顾受笙》：“以其遗稿一册属余点定，略摘一二，以存豹斑。”【词语豹斑】 汉语大词典：豹斑
《孟子．梁惠王下》载：孟子周游至鲁，鲁平公将见孟子，为宠臣臧仓所阻。后遂以“臧仓”为进谗害贤的小人。晋葛洪《抱朴子．名实》：“故子西逐大圣之仲尼，臧仓毁命世之孟轲。”《儒林外史》三五回：“庄徵君到了下
源见“舆地”。指大地。唐 熊曜《琅琊台观日赋》：“倾地舆而通水府，汲天盖而骇长鲸。”【词语地舆】 汉语大词典：地舆
《楚辞．九辩》：“骐骥伏匿而不见兮，凤凰高飞而不下。”王逸注：“仁贤幽处而隐藏也。”后以“伏骥”比喻贤者隐居不仕。明 王錂《春芜记．访友》：“纵是埋尘空伏骥，还怜倾盖似登龙。”同“伏枥骥”。清吴嘉纪《
指郭隗对燕昭王说：君王一定想招纳贤人，请先从我开始。原意是以自己为榜样以招延贤才，后以此典比喻自荐或自愿带头。郭隗(Wěi伟)，战国时燕国谋士。燕昭王(姬平，燕王姬哙之子)在燕国被齐国攻破之后登位，用
源见“不憗遗”。特指前代留下的元老。宋王谠《唐语林．补遗一》：“乘之周麾，遍劳憗遗。”
同“娥月”。唐许敬宗《奉和七夕宴悬圃应制》之二：“婺闺期今夕，娥轮泛浅潢。”【词语娥轮】 汉语大词典：娥轮
同“砥柱”。清杨棨《感事》诗：“方倚只身为砥砫，枉遭众口毁长城。”【词语砥砫】 汉语大词典：砥砫
源见“郗家庭树”。喻称舅对甥之深情厚爱。唐李端《酬丘拱外甥览余旧文见寄》诗：“舅乏郗鉴爱，君如卫玠贤。”【词语郗鉴爱】 汉语大词典：郗鉴爱
源见“酒漉纱巾”。用头巾滤酒取饮。形容洒脱不羁的生活。唐雍陶《寄永乐殷尧藩明府》诗：“头巾漉酒临黄菊，手版支颐向白云。”